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关于2021年示范区财政预算调整方案

发布日期:2021-12-21 来源: 浏览次数:426

市十一届人大常委会 第二十五次会议文件

关于2021年市本级财政预算
调整方案(草案)的报告

——2021年12月15日在平顶山市第十一届
人民代表大会常务委员会第二十五次会议上
市财政局局长贺大伟

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

按照预算法有关规定,我受市人民政府委托,报告2021年 市本级财政预算调整方案(草案),请予审议。

一、新增地方政府债务限额政策要求及安排意见

省财政厅核定我市2021年新增地方政府债务限额718250万 元(一般债务限额85500万元,专项债务限额632750万元), 加上市十一届人大常委会第二十二次会议批准的我市2020年地 方政府债务限额3499770万元(一般债务限额1359547万元,专 项债务限额2140223万元),2021年我市地方政府债务限额为 4218020万元(一般债务限额1445047万元,专项债务限额 2772973 万元)。

(一)有关政策要求

1. 《河南省财政厅关于对市县政府债务实行限额管理的实施


意见》(豫财预〔2016] 170号)规定:年度市县政府债务限额 等于上年市县政府债务限额加上当年新增债务限额(或减去当年 调减债务限额),具体分为一般债务限额和专项债务限额,一般 债务限额纳入一般公共预算管理,专项债务限额纳入政府性基金 预算管理。

2. 按照省财政厅有关要求,我市2021年新增地方政府债务 限额即为省财政厅转贷的新增地方政府债券额度。新增地方政府 债券要依法用于公益性资本支出,不得用于经常性支出和发放工 资、单位运行经费、发放养老金、支付利息、商业化运作的产业 项目、企业补贴等中央明令禁止的项目支出。新增一般债券重点 用于生态环境保护、乡村振兴、教育等没有收益的公益性项目; 新增专项债券重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环 保、社会事业、物流基础设施、市政建设等有一定收益且能够覆 盖债券还本付息规模的公益性项目。分别在一般公共预算和政府 性基金预算安排偿债资金用于偿还到期债务本息,并设立相应绩 效目标。

3. 汝州市为省行政直管县,邦县为省财政直管县,汝州市、 郵县政府债务限额由省财政厅单独下文核定,新增地方政府债券 额度由省财政厅直接转贷。

(二)新增地方政府债券安排意见

根据上述要求,结合我市经济社会发展需要和市本级预算安 排情况,经市政府研究,今年新增地方政府债务限额718250万 元(一般债务限额85500万元,专项债务限额632750万元), 主要用于以下方面:

1. 市本级安排使用160100万元,其中:一般债务限额15000 万元,专项债务限额145100万元。拟分别安排公路建设资金 15000万元,教育建设资金6400万元,市政建设资金89600万 元,医疗卫生建设资金22000万元,化解中小银行风险资金27100 万元(具体项目见附件4)。

2. 贷县(市、区)558150万元,其中:一般债券额度70500 万元,专项债券额度487650万元。县(市、区)按转贷额度落 实到具体项目,并报同级人大常委会批准。

二、市本级财政预算调整方案(草案)

根据预算法规定和政府债务分类管理要求,按上述意见安排 后,市本级一般公共预算和政府性基金预算需作如下调整:

(一)一般公共预算调整方案(草案)

1. 增加一般债务转贷收入85500万元,列入“新增一般债券 转贷收入”科目。

2. 加市本级一般公共预算支出15000万元,列入“交通运 输支出”科目;增加债务转贷县(市、区)支出70500万元,列 入“新增一般债券转贷支出”科目。

预算调整后,2021年市本级一般公共预算收入总计2221965 万元,比市十一届人大四次会议批准的年初预算增加85500万 元,其中:新增一般债券转贷收入增加85500万元,增加后为


一) 新增地方政府专项债券安排意见

2021年市财政转贷城乡一体化示范区(以下简称示范区) 新增地方政府专项债券额度39600万元。根据地方政府债券管理 的有关要求,示范区用于棚户区改造资金36600万元、教育建设 资金3000万元(具体项目见附件6 )。

二) 政府性基金预算调整方案(草案)

  1. 增加专项债务转贷收入39600万元,列入“新增专项债券 转贷收入”科目。

  2. 增加示范区政府性基金预算支出39600万元,列入“城乡 社区支出”和“其他支出”科目。

    预算调整后,2021年示范区政府性基金预算收入总计42510 万元,比市十一届人大四次会议批准的年初预算增加39600万 元,其中:新增专项债券转贷收入增加39600万元,增加后为 39600万元。示范区政府性基金预算支出总计42510万元,比市 十一届人大四次会议批准的年初预算增加39600万元,其中:示 范区政府性基金预算本级支出增加39600万元,增加后为42510 万兀。

    以上调整方案(草案),请予审议。

    附件1:示范区2021年政府性基金预算调整方案(草案).pdf

    附件2:示范区2021年新增政府债务限额安排项目情况表.pdf